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集聚區(qū)建設(shè)的“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”
2016-03-06

  長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以起重裝備制造和汽車(chē)裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),總體規(guī)劃面積27平方公里,含起重工業(yè)園區(qū)組團(tuán)和蒲西組團(tuán)。長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞起重機(jī)械行業(yè)數(shù)年磨一劍,形成了一批以衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山集團(tuán)、中原圣起有限公司等為代表的規(guī)?;l(fā)展龍頭企業(yè),現(xiàn)已建成年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)起重機(jī)、165萬(wàn)臺(tái)(套)起重機(jī)配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地,中小噸位起重機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額65%以上,在全國(guó)起重機(jī)械行業(yè)占據(jù)了重要位置。

  2010集聚區(qū)內(nèi)全部企業(yè)年?duì)I業(yè)收入為200億元,從業(yè)人員4.9萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)稅收收入7億元,入駐生產(chǎn)性企業(yè)346家,配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性商戶、門(mén)店900多家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模,聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),載體作用得到發(fā)揮,成為該縣集聚生產(chǎn)要素的重要平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

  出鄭州北100多公里,就到了豫北明珠――長(zhǎng)垣。這個(gè)昔日的“窮縣”,今日,卻以“北方溫州”的名號(hào)聞名全國(guó)。特色裝備制造、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料、防腐建筑及防腐材料、飲食文化、食品加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物制藥、新材料、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)精彩迭出,演繹了一曲“昂揚(yáng)奮進(jìn)”的發(fā)展旋律。

  解讀長(zhǎng)垣,是一個(gè)嚴(yán)肅的命題,這個(gè)命題讓人感到沉重,非洋洋灑灑百萬(wàn)字而不能盡數(shù)。面對(duì)長(zhǎng)垣,心潮澎湃,不感言而又不能抒激越之志。今日,記者就通過(guò)長(zhǎng)垣最具影響力的“起重裝備制造產(chǎn)業(yè)”崛起脈絡(luò)來(lái)勾畫(huà)長(zhǎng)垣成功的奧秘。

  窮則思變――全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)民營(yíng)活力

  在長(zhǎng)垣有一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象,幾乎所有的企業(yè)都是土生土長(zhǎng)的本地企業(yè)――他們依靠艱辛創(chuàng)業(yè),甩掉了貧困的帽子,一步一步發(fā)展壯大,形成了長(zhǎng)垣遍地是企業(yè)、遍地是老板的獨(dú)特現(xiàn)象。

  長(zhǎng)垣縣地處黃河的“豆腐腰”區(qū)段,面積1051平方公里,人口80萬(wàn),18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處有三分之一的地方位于黃河灘區(qū),黃河一泛濫,莊稼顆粒無(wú)收。災(zāi)民只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),四處乞討。改革開(kāi)放以前,在長(zhǎng)垣廣為流傳著“春天喝不上糊糊,冬天穿不上棉褲,十里八鄉(xiāng)見(jiàn)不著瓦屋,小伙子娶不上媳婦”。每逢災(zāi)年,長(zhǎng)垣人便投親靠友外出學(xué)技謀生。正是因?yàn)楦F,勤勞的長(zhǎng)垣人民背水一戰(zhàn),艱辛創(chuàng)業(yè),才形成了各類產(chǎn)業(yè)的雛形,這些“普普通通”的長(zhǎng)垣人,平凡之中蘊(yùn)藏滿腔激情,他們創(chuàng)造了“起重工業(yè)組團(tuán)”、“醫(yī)療器械組團(tuán)”還有遍布全國(guó)的“長(zhǎng)垣飯店”。

  撲下身子――潛心服務(wù)創(chuàng)造“發(fā)展溫床”

  面對(duì)民間迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情,縣委、縣政府如何順勢(shì)利導(dǎo),顯得尤其重要。

  “由于長(zhǎng)垣土地貧瘠,過(guò)去百姓生活清苦,再加上長(zhǎng)垣又沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)做靠山,所以歷屆政府對(duì)群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都高度重視、大力扶持?!敝泄查L(zhǎng)垣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、起重園區(qū)主任、集聚區(qū)常務(wù)副主任荊汝大向記者介紹。

  長(zhǎng)垣縣委、縣政府結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際,在全省較早就提出了“民營(yíng)立縣、特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活力之源,弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)富精神,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,形成了思創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。外界將這種飛速發(fā)展的現(xiàn)象,譽(yù)為長(zhǎng)垣現(xiàn)象,長(zhǎng)垣因此也被稱為“北方溫州”。

  與溫州模式一樣,長(zhǎng)垣現(xiàn)象中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的關(guān)鍵在于政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)寬松的環(huán)境。在長(zhǎng)垣縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初,長(zhǎng)垣縣政府更多的是“無(wú)為而治”??h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾八下溫州學(xué)習(xí)“溫州模式”,溫州市政府前期的“無(wú)為而治”,對(duì)20世紀(jì)80年代初的長(zhǎng)垣縣政府影響深刻。

  在“無(wú)為而治”中,長(zhǎng)垣縣政府更多地是充當(dāng)了服務(wù)的角色,像園丁一樣,精心呵護(hù)企業(yè)的成長(zhǎng),培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀企業(yè)。

  產(chǎn)業(yè)集聚――集約效應(yīng)凸顯強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)

  經(jīng)過(guò)數(shù)年快速發(fā)展,長(zhǎng)垣誕生的數(shù)千家民營(yíng)企業(yè),散布在該縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),暴露出占地多、用地難、運(yùn)輸不便,生產(chǎn)要素和資源共享度低等很多亟須解決的問(wèn)題。

  2003年,長(zhǎng)垣縣委、縣政府開(kāi)啟了長(zhǎng)垣起重工業(yè)園建設(shè),在發(fā)展早期,當(dāng)?shù)卣m時(shí)確立了“個(gè)體起步、股份推進(jìn)、突出特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路,引導(dǎo)企業(yè)從作坊式生產(chǎn)逐步向集約式經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。實(shí)施了旨在吸引資金、人才、信息、技術(shù)和項(xiàng)目的“回歸工程”,進(jìn)一步壯大了本地起重裝備制造產(chǎn)業(yè)。

  在建設(shè)過(guò)程中,該縣以“高起點(diǎn)起步、大手筆規(guī)劃、大力度運(yùn)作”和“專業(yè)化發(fā)展”為指導(dǎo)思想,聘請(qǐng)有關(guān)專家科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,積極與社會(huì)主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接,形成了相互統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。具體編制了四項(xiàng)規(guī)劃:一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以裝備制造業(yè)為主導(dǎo),做大做強(qiáng)起重裝備制造、汽車(chē)裝備制造、新材料和生物制藥等支撐產(chǎn)業(yè),構(gòu)建國(guó)家級(jí)起重裝備制造業(yè)基地和起重機(jī)械貿(mào)易中心。二是建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積27平方公里,目前建成區(qū)11平方公里。三是土地利用總體規(guī)劃。已于去年5月份納入新一輪土地規(guī)劃修編。四是聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)研究院編制了集聚區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)完善的規(guī)劃體系,為建設(shè)“有規(guī)模、有形象、有效益、有特色”的集聚區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。

  8年過(guò)去了,氣勢(shì)磅礴的長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巨變?yōu)橐蛔钊瞬毮康男屡d工業(yè)城,累計(jì)投資170億元,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和為生產(chǎn)配套的生活設(shè)施,加大了道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水治理和垃圾處理八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

  截至2010年底,集聚區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)11平方公里,完成道路17縱23橫,全長(zhǎng)120多公里,建成變電站3座,鋪設(shè)各類管線約400公里,建成垃圾中轉(zhuǎn)站60個(gè)、垃圾處理廠1個(gè)、污水處理廠1個(gè),完成了污水管道排放建設(shè),達(dá)到了“九通一平”和交通干道的綠化、亮化,建成了賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公園、購(gòu)物廣場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)設(shè)施。

  2010年集聚區(qū)內(nèi)全部企業(yè)年?duì)I業(yè)收入為200億元,增速為33.3%;其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入到達(dá)132億元,占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重為66%,特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。從業(yè)人員4.9萬(wàn)人,增速26%;實(shí)現(xiàn)稅收收入7億元,增速33%;完成固定資產(chǎn)投資35億元,增速33%。已建成具有年產(chǎn)起重機(jī)械30萬(wàn)臺(tái)、起重配件165萬(wàn)臺(tái)(套)生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地,中小噸位起重機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額65%以上,入駐生產(chǎn)性企業(yè)346家,配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性商戶、門(mén)店900多家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模,聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),載體作用得到發(fā)揮,成為了該縣集聚生產(chǎn)要素的重要平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

  近年來(lái)先后獲得“全國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“全國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)獎(jiǎng)”、“國(guó)家火炬計(jì)劃長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)自主創(chuàng)新示范基地”、“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”、“中國(guó)起重機(jī)械名城”、“河南省創(chuàng)新型示范集聚區(qū)”、“河南科技創(chuàng)新十佳單位”、“新鄉(xiāng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位”、“新鄉(xiāng)市對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù),為集聚區(qū)發(fā)展注入了活力。同時(shí),通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  科技創(chuàng)新――優(yōu)勢(shì)凸顯助推“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”

  早在2005年,在北京奧運(yùn)會(huì)配套工程――張河灣抽水蓄能電站的水利工程中,急需起升高度為400米的門(mén)式起重機(jī),這個(gè)高度是目前世界上門(mén)式起重機(jī)最高的起升高度,是對(duì)全國(guó)起重機(jī)械行業(yè)的考驗(yàn),誰(shuí)能完成這個(gè)高難度的使命呢?

  經(jīng)過(guò)層層選拔,位于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)衛(wèi)華集團(tuán)最終順利中標(biāo),這是長(zhǎng)垣集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的一個(gè)案例。數(shù)年來(lái),長(zhǎng)垣起重機(jī)械行業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代,在全國(guó)起重機(jī)械行業(yè)取得越來(lái)越大的影響。企業(yè)產(chǎn)品源源不斷進(jìn)入機(jī)械制造、鋼鐵冶金、石油化工、礦山采掘、能源交通、港口物流、汽車(chē)及船舶制造等領(lǐng)域。產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地并遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、土耳其、巴西、越南、泰國(guó)、印度、伊朗、巴基斯坦、阿曼等20多個(gè)國(guó)家。

  這些成就,離不開(kāi)長(zhǎng)垣縣委、縣政府的心血,為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展,縣政府制定出臺(tái)了《中共長(zhǎng)垣縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興縣工業(yè)強(qiáng)縣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

  一是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)起重行業(yè)知名專家、教授25人組成集聚區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì),為集聚區(qū)提供智力和技術(shù)支撐。

  二是集聚區(qū)牽線搭橋,先后和中科院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京起重機(jī)械研究院、河南機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等30多家省內(nèi)外知名高校、科研院所合作,擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心1個(gè),國(guó)家級(jí)職業(yè)技能鑒定所1個(gè),建立各類技術(shù)研發(fā)中心68個(gè),其中省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8個(gè),僅2009年就引進(jìn)高新技術(shù)26項(xiàng),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品78項(xiàng),申報(bào)專利246件,入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣名列,被命名為首屆建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣,企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量不斷提高。

  三是集聚區(qū)與GET集團(tuán)共同搭建公共創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)提高CAI/CAE應(yīng)用水平,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念的不斷創(chuàng)新,為企業(yè)產(chǎn)品改造升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  數(shù)年來(lái),長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在自主創(chuàng)新方面碩果累累,他們與30多家省內(nèi)外高校、科研院所合作,并聘請(qǐng)各類人才5716人,其中副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的856人,累計(jì)申報(bào)專利960項(xiàng)、國(guó)家授權(quán)專利460項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化259項(xiàng)。目前,集聚區(qū)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家,已有78家企業(yè)取得了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,其中14家取得了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全三合一認(rèn)證。

  和諧發(fā)展――建設(shè)富庶文明新長(zhǎng)垣

  長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在產(chǎn)城融合方面也走在全省前列,記者在長(zhǎng)垣看到,隨處可見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊備的新型農(nóng)村住宅社區(qū)與集聚區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)園地、挺拔林立的高大廠房交相生輝、融為一體。當(dāng)?shù)卮迕駱?lè)呵呵地對(duì)調(diào)研組說(shuō):“住進(jìn)新社區(qū)的農(nóng)民與城里人生活沒(méi)什么兩樣,環(huán)境比城里還好。家里人就在附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上班,很方便。”

  “新社區(qū)內(nèi)路修得平平坦坦,休閑廣場(chǎng)、服務(wù)中心、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室啥都有。住進(jìn)新社區(qū)的好處說(shuō)不完。”當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)大力推進(jìn)新民居工程,群眾居住條件得到極大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。中共長(zhǎng)垣縣委書(shū)記薄學(xué)斌告訴記者,新型農(nóng)村住宅社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施全部由政府投資建設(shè)。

  “我們走的是一條"人口轉(zhuǎn)移型"和"結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型"相結(jié)合的城市化道路。它的特點(diǎn)是以打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村住宅社區(qū)兩個(gè)載體對(duì)接城鄉(xiāng)?!遍L(zhǎng)垣縣委書(shū)記薄學(xué)斌說(shuō)。

  僅僅是住進(jìn)了新社區(qū),并不算是老百姓過(guò)上了幸福生活。搞集聚區(qū)建設(shè),也要讓失地農(nóng)民能夠過(guò)上幸福、和諧的生活。地處長(zhǎng)垣城區(qū)與起重園區(qū)接合部的高店村支書(shū)劉慶生說(shuō),全村430多戶1700口人,被園區(qū)征用了700多畝地,失地村民都及時(shí)拿到了失地補(bǔ)償款,失地勞動(dòng)力或進(jìn)廠務(wù)工、或經(jīng)商、或搞家禽飼養(yǎng),家家沒(méi)有閑人?,F(xiàn)在村民們都盼著工業(yè)快發(fā)展,這樣大家致富的門(mén)路就更廣了。

  集聚區(qū)對(duì)失地農(nóng)民還進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民逐步變成產(chǎn)業(yè)工人。8年間,累計(jì)有數(shù)萬(wàn)名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn),學(xué)到一技之長(zhǎng),進(jìn)廠務(wù)工變成工人。

  一處處花園般的社區(qū)、一座座整齊的廠房,都在展示著長(zhǎng)垣今日的富庶和文明,產(chǎn)城一體,產(chǎn)城融合,如今的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正逐步變成長(zhǎng)垣縣城區(qū)的一部分。今天的集聚區(qū),已經(jīng)和周?chē)睦铣菍?shí)現(xiàn)了融合,周邊群眾也因產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè),得到了實(shí)惠,贏得了一片贊譽(yù)聲。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。隨著產(chǎn)業(yè)的壯大,面臨著越來(lái)越強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)。敢于超越,永爭(zhēng)第一的長(zhǎng)垣人民,一定會(huì)再創(chuàng)新的奇跡。

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